《烟花爆竹出产企业安全出产许可证实施方法》现已2012年5月21日国家安全出产监督处理总局局长办公会议审议经过，现予发布，自2012年8月1日起实施。原国家安全出产监督处理局、国家煤矿安全监察局2004年5月17日发布的《烟花爆竹出产企业安全出产许可证实施方法》一起废止。

  第一条为了严厉烟花爆竹出产企业安全出产准入条件，标准烟花爆竹安全出产许可证的颁布和处理作业，依据《安全出产许可证法令》、《烟花爆竹安全处理法令》等法令、行政法规，拟定本方法。第二条本方法所称烟花爆竹出产企业（以下简称企业），是指依法树立并获得工商营业执照或许企业称号工商预先核准文件，从事烟花爆竹出产的企业。第三条企业应当按照本方法的规则获得烟花爆竹安全出产许可证（以下简称安全出产许可证）。未获得安全出产许可证的，不得从事烟花爆竹出产活动。第四条安全出产许可证的颁布和处理作业实施企业请求、一级发证、属地监管的准则。第五条国家安全出产监督处理总局担任辅导、监督全国安全出产许可证的颁布和处理作业，并对安全出产许可证进行一致编号。省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督处理部门按照全国一致配号，担任本行政区域内安全出产许可证的颁布和处理作业。

  第六条企业的树立应当契合国家产业政策和当地产业结构规划，企业的选址应当契合当地城乡规划。企业与周边修建、设备的安全间隔有必要契合国家标准、工作标准的规则。第七条企业的基本建设项目应当按照有关规则经县级以上人民政府或许有关部门赞同，并契合下列条件：（一）建设项目的规划由具有乙级以上军工工作的弹箭、火炸药、民爆器件工程规划类别工程规划资质或许化工石化医药工作的有机化工、石油锻炼、石油产品深加工工程规划类型工程规划资质的单位承当；（二）建设项目的规划契合《烟花爆竹工程规划安全标准》（GB50161）的要求，并依法进行安全设备规划查看和竣工查验。第八条企业的厂房和库房等基础设备、出产设备、出产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设备有必要契合《烟花爆竹工程规划安全标准》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技能规程》（GB11652）等国家标准、工作标准的规则。从事礼花弹出产的企业除契合前款规则外，还应当契合礼花弹出产安全条件的规则。第九条企业的药物和制品总库房、药物和半制品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等要点部位应当依据《烟花爆竹企业安全监控体系通用技能条件》（AQ4101）的规则装置视频监控和异常状况报警装置，并设置显着的安全警示标志。第十条企业的出产厂房数量和贮存库房面积应当与其出产种类及规划相适应。第十一条企业出产的产品种类、类别、等级、标准、质量、包装、标志应当契合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准、工作标准的规则。第十二条企业应当设置安全出产处理机构，装备专职安全出产处理人员，并契合下列要求：（一）确认安全出产主管人员；（二）装备占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名专职安全出产处理人员；（三）装备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。第十三条企业应当树立健全首要担任人、分担担任人、安全出产处理人员、职能部门、岗位的安全出产责任制，拟定下列安全出产规章准则和操作规程：（一）契合《烟花爆竹作业安全技能规程》（GB11652）等国家标准、工作标准规则的岗位安全操作规程；（二）药物存储处理、收取处理和余（废）药处理准则；（三）企业担任人及涉裸药出产线担任人值（带）班准则；（四）特种作业人员处理准则；（五）从业人员安全教育训练准则；（六）安全查看和风险排查处理准则；（七）产品购销合同和出售流向挂号处理准则；（八）新产品、新药物研制处理准则；（九）安全设备设备保护处理准则；（十）原资料购买、查验、贮存及运用处理准则；（十一）员工收支厂（库）区挂号准则；（十二）厂（库）区门卫值勤（护卫）准则；（十三）严重风险源（要点风险部位）监控处理准则；（十四）安全出产费用提取和运用准则；（十五）劳作防护用品装备、运用和处理准则；（十六）作业场所工作病损害防治准则。第十四条企业首要担任人、分担安全出产担任人和专职安全出产处理人员应当经专门的安全出产训练和安全出产监督处理部门查核合格，获得安全资格证。从事药物混合、造粒、挑选、装药、筑药、压药、切引、转移等风险工序和烟花爆竹库房保管、看护的特种作业人员，应当承受专业常识训练，并经查核合格获得特种作业操作证。其他岗位从业人员应当按照有关规则经本岗位安全出产常识教育和训练合格。第十五条企业应当依法参与工伤保险，为从业人员交纳保险费。第十六条企业应当按照国家有关规则提取和运用安全出产费用，不得挪作他用。第十七条企业有必要为从业人员装备契合国家标准或许工作标准的劳作防护用品，并按照有关规则对从业人员进行工作健康查看。第十八条企业应当树立出产安全事端应急救援安排，拟定事端应急预案，并装备应急救援人员和必要的应急救援器件、设备。第十九条企业应当依据《烟花爆竹流向挂号通用标准》（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化处理的规则，树立并使用烟花爆竹流向处理信息体系。第二十条企业应当依法进行安全点评。安全点评陈述应当包含本方法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十七条、第十八条规则条件的契合性点评内容。

  第二十一条企业请求安全出产许可证，应当向所在地设区的市级人民政府安全出产监督处理部门（以下总称初审机关）提出安全查看请求，提交下列文件、资料，并对其真实性担任：（一）安全出产许可证请求书（一式三份）；（二）工商营业执照或许企业称号工商预先核准文件（复制件）；（三）建设项目安全设备规划查看和竣工查验的证明资料；（四）安全出产处理机构及安全出产处理人员装备状况的书面文件；（五）各种安全出产责任制文件（复制件）；（六）安全出产规章准则和岗位安全操作规程目录清单；（七）企业首要担任人、分担安全出产担任人、专职安全出产处理人员名单和安全资格证（复制件）；（八）特种作业人员的特种作业操作证（复制件）和其他从业人员安全出产教育训练合格的证明资料；（九）为从业人员交纳工伤保险费的证明资料；（十）安全出产费用提取和运用状况的证明资料；（十一）具有资质的中介机构出具的安全点评陈述。第二十二条新建企业请求安全出产许可证，应当在建设项目竣工查验经过之日起20个作业日内向所在地初审机关提出安全查看请求。第二十三条初审机关收到企业提交的安全查看请求后，应当对企业的树立是否契合国家产业政策和当地产业结构规划、企业的选址是否契合城乡规划以及有关请求文件、资料是否契合要求进行开始查看，并自收到请求之日起20个作业日内提出开始查看定见（以下简称初审定见），连同请求文件、资料一并报省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督处理部门（以下简称发证机关）。初审机关在查看过程中，能够就企业的有关状况寻求企业所在地县级人民政府的定见。第二十四条发证机关收到初审机关报送的请求文件、资料和初审定见后，应当按照下列状况别离作出处理：（一）请求文件、资料不完全或许不契合要求的，当场奉告或许在5个作业日内出具补正告诉书，一次奉告企业需求补正的悉数内容；逾期不奉告的，自收到请求资料之日起即为受理。（二）请求文件、资料完全，契合要求或许按照发证机关要求提交悉数补正资料的，自收到请求文件、资料或许悉数补正资料之日起即为受理。发证机关应当将受理或许不予受理决议书面奉告请求企业和初审机关。第二十五条发证机关受理请求后，应当结合初审定见，安排有关人员对请求文件、资料进行查看。需求到现场核对的，应当指使2名以上作业人员进行现场核对；对从事黑火药、引火线、礼花弹出产的企业，应当指使2名以上作业人员进行现场核对。发证机关应当自受理之日起45个作业日内作出颁布或许不予颁布安全出产许可证的决议。对决议颁布的，发证机关应当自决议之日起10个作业日内送达或许告诉企业收取安全出产许可证；对不予颁布的，应当在10个作业日内书面告诉企业并说明理由。现场核对所需时刻不计算在本条规则的期限内。第二十六条安全出产许可证分为正副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有平等法令效力。

  第二十七条企业在安全出产许可证有用期内有下列景象之一的，应当按照本方法第二十八条的规则请求改变安全出产许可证：（一）改建、扩建烟花爆竹出产（含贮存）设备的；（二）改变产品类别、等级规模的；（三）改变企业首要担任人的；（四）改变企业称号的。第二十八条企业有本方法第二十七条第一项景象请求改变的，应当自建设项目经过竣工查验之日起20个作业日内向所在地初审机关提出安全查看请求，并提交安全出产许可证改变请求书（一式三份）和建设项目安全设备规划查看和竣工查验的证明资料。企业有本方法第二十七条第二项景象请求改变的，应当向所在地初审机关提出安全查看请求，并提交安全出产许可证改变请求书（一式三份）和专项安全点评陈述（削减出产产品种类的在外）。企业有本方法第二十七条第三项景象请求改变的，应当向所在地发证机关提交安全出产许可证改变请求书（一式三份）和首要担任人安全资格证（复制件）。企业有本方法第二十七条第四项景象请求改变的，应当自获得改变后的工商营业执照或许企业称号工商预先核准文件之日起10个作业日内，向所在地发证机关提交安全出产许可证改变请求书（一式三份）和工商营业执照或许企业称号工商预先核准文件（复制件）。第二十九条对本方法第二十七条第一项、第二项景象的安全出产许可证改变请求，初审机关、发证机关应当按照本方法第二十三条、第二十四条、第二十五条的规则进行查看，并处理改变手续。对本方法第二十七条第三项、第四项景象的安全出产许可证改变请求，发证机关应当自收到改变请求资料之日起5个作业日内完结查看，并处理改变手续。第三十条安全出产许可证有用期为3年。安全出产许可证有用期满需求延期的，企业应当于有用期届满前3个月向原发证机关请求处理延期手续。第三十一条企业提出延期请求的，应当向发证机关提交下列文件、资料：（一）安全出产许可证延期请求书（一式三份）；（二）本方法第二十一条第四项至第十一项规则的文件、资料；（三）到达安全出产标准化三级的证明资料。发证机关收到延期请求后，应当按照本方法第二十四条、第二十五条的规则处理延期手续。第三十二条企业在安全出产许可证有用期内契合下列条件，在许可证有用期届满时，经原发证机关赞同，不再查看，直接处理延期手续：（一）严厉遵守有关安全出产法令、法规和本方法；（二）获得安全出产许可证后，加强日常安全出产处理，不断提高安全出产条件，到达安全出产标准化二级以上；（三）承受发证机关及所在地人民政府安全出产监督处理部门的监督查看；（四）未产生出产安全死亡事端。第三十三条对决议赞同延期、改变安全出产许可证的，发证机关应当回收原证，换发新证。

  第三十四条安全出产许可证发证机关和初审机关应当坚持揭露、公平、公平的准则，严厉按照有关行政许可的法令法规和本方法，查看、颁布安全出产许可证。发证机关和初审机关作业人员在安全出产许可证查看、颁布、处理作业中，不得讨取或许承受企业的资产，不得获取其他不正当利益。第三十五条发证机关及所在地人民政府安全出产监督处理部门应当加强对烟花爆竹出产企业的监督查看，催促其按照法令、法规、规章和国家标准、工作标准的规则进行出产。第三十六条发证机关发现企业以诈骗、贿赂等不正当手法获得安全出产许可证的，应当撤消已颁布的安全出产许可证。第三十七条获得安全出产许可证的企业有下列景象之一的，发证机关应当刊出其安全出产许可证：（一）安全出产许可证有用期满未被赞同延期的；（二）中止烟花爆竹出产活动的；（三）安全出产许可证被依法撤消的；（四）安全出产许可证被依法撤消的。发证机关刊出安全出产许可证后，应当在当地首要媒体或许本机关政府网站上及时公告被刊出安全出产许可证的企业名单，并通报同级人民政府有关部门和企业所在地县级人民政府。第三十八条发证机关应当树立健全安全出产许可证档案处理准则，并使用信息化手法处理安全出产许可证档案。第三十九条发证机关应当每6个月向社会发布一次获得安全出产许可证的企业状况，并于每年1月15日前将本行政区域内上一年度安全出产许可证的颁布和处理状况报国家安全出产监督处理总局。第四十条企业获得安全出产许可证后，不得租借、转让安全出产许可证，不得将企业、出产线或许工（库）房转包、分包给不具有安全出产条件或许相应资质的其他任何单位或许个人，不得多股东各自独立进行烟花爆竹出产活动。企业不得从其他企业购买烟花爆竹半制品加工后出售或许购买其他企业烟花爆竹制品加贴本企业标签后出售，不得向其他企业出售烟花爆竹半制品。从事礼花弹出产的企业不得将礼花弹出售给未经公安机关赞同的点燃活动。第四十一条任何单位或许个人对违背《安全出产许可证法令》、《烟花爆竹安全处理法令》和本方法规则的行为，有权向安全出产监督处理部门或许监察机关等有关部门告发。

  第四十二条发证机关、初审机关及其作业人员有下列行为之一的，给予降级或许免职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不契合本方法规则的安全出产条件的企业颁布安全出产许可证的；（二）发现企业未依法获得安全出产许可证私行从事烟花爆竹出产活动，不依法处理的；（三）发现获得安全出产许可证的企业不再具有本方法规则的安全出产条件，不依法处理的；（四）接到违背本方法规则行为的告发后，不及时处理的；（五）在安全出产许可证颁布、处理和监督查看作业中，讨取或许承受企业资产、协助企业招摇撞骗或许获取其他不正当利益的。第四十三条企业有下列行为之一的，责令中止违法活动或许期限改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：（一）改变企业首要担任人或许称号，未处理安全出产许可证改变手续的；（二）从其他企业购买烟花爆竹半制品加工后出售，或许购买其他企业烟花爆竹制品加贴本企业标签后出售，或许向其他企业出售烟花爆竹半制品的。第四十四条企业有下列行为之一的，依法暂扣其安全出产许可证：（一）多股东各自独立进行烟花爆竹出产活动的；（二）从事礼花弹出产的企业将礼花弹出售给未经公安机关赞同的点燃活动的；（三）改建、扩建烟花爆竹出产（含贮存）设备未处理安全出产许可证改变手续的；（四）产生较大以上出产安全责任事端的；（五）不再具有本方法规则的安全出产条件的。企业有前款第一项、第二项、第三项行为之一的，并处1万元以上3万元以下的罚款。第四十五条企业有下列行为之一的，依法撤消其安全出产许可证：（一）租借、转让安全出产许可证的；（二）被暂扣安全出产许可证，经停产整理后仍不具有本方法规则的安全出产条件的。企业有前款第一项行为的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。第四十六条企业有下列行为之一的，责令中止出产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未获得安全出产许可证私行进行烟花爆竹出产的；（二）改变产品类别或许等级规模未处理安全出产许可证改变手续的。第四十七条企业获得安全出产许可证后，将企业、出产线或许工（库）房转包、分包给不具有安全出产条件或许相应资质的其他单位或许个人，按照《中华人民共和国安全出产法》的有关规则给予处分。第四十八条本方法规则的行政处分，由安全出产监督处理部门决议，暂扣、撤消安全出产许可证的行政处分由发证机关决议。

  第四十九条安全出产许可证由国家安全出产监督处理总局一致印制。第五十条本方法自2012年8月1日起实施。原国家安全出产监督处理局、国家煤矿安全监察局2004年5月17日发布的《烟花爆竹出产企业安全出产许可证实施方法》一起废止。